Análisis de especialista

Las Claves de la Regulación

El marco normativo en Chile no se adecúa con la rapidez que avanza el juego online.

Rodrigo González Ormazábal, Abogado

Es por eso que existe la necesidad de fijar las normas que darán certeza al cliente, los operadores y demás interesado en esta nueva forma de juego; fijando claramente los derechos y obligaciones que nacen de esta regulación.

La ley de casinos vigente expresamente establece que las licencias de los operadores impide el desarrollo de juego en línea. Una idea que solo fue analizada en la etapa de discusión de la ley vigente desde el 2005.

Debido a lo anterior, se hace imperioso generar un marco regulatorio que permita cubrir los requerimientos de seguridad, protección de menores, prevención de la ludopatía, pago de impuestos e información al usuario. Además se debe proteger a la industria legalmente establecida, que ve con preocupación que esta actividad se desarrolle al margen de las normas que la autoricen. La regulación permitirá, por otra parte, ampliar la oferta de juego en el país, adecuándola a la existente.

Precisamente, se discute desde el 2012 un proyecto de ley que regule esta actividad, incorporando la posibilidad de operar “juegos de azar en línea”, que solo pueden ser desarrollados por quienes cuenten con permisos de operación vigentes —según la actual normativa—, como da cuenta la moción parlamentaria.

La propuesta establece la noción de “juego responsable”, permitiendo asegurar, para el usuario, las reglas que eviten la dependencia del juego y normas claras en su utilización. Así se crearía un Registro General de Interdicciones de Acceso al Juego que garantiza la prohibición de entrada a quienes, voluntaria o judicialmente, se encuentren impedidos de jugar. Además se establece como método de control, en las salas de juego virtual, una acreditación anticipada del jugador por medio de una clave personal, con registro previo. Estas disposiciones instan a la existencia de buenas prácticas en materia de juego, y fomentan el desarrollo de la industria como garante de un modelo de gestión consciente de la importancia de aquellas conductas que puedan afectar a sus clientes. Agrega el proyecto que todos los sistemas técnicos para la implementación de los juegos y apuestas en línea deberán ubicarse en Chile.

Por otra parte, dada la experiencia y buenos resultados obtenidos en la fiscalización y control de la actividad desarrollada por los actuales casinos, es conveniente que sea la propia Superintendencia la encargada de la implementación de esta nueva regulación. Y, además, que sea anexada a las licencias de operadores actuales, para no modificar las condiciones tenidas a la vista al momento de adjudicarse el permiso de operación.

Hoy día, sin una regulación y control sobre la materia, es difícil cuantificar la incidencia respecto del juego legal y regulado; y de qué forma impacta, tanto en el ámbito público como privado. Pero, sin duda, es una actividad que requiere de un rápido análisis e implementación a fin de cumplir con los requerimientos que los avances tecnológicos nos presentan cada día.







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