Casos en el mundo

Propuestas y Experiencias de Regulación

Las autoridades están actualizando sus normativas para adaptarse a las nuevas necesidades del mercado. Conozcamos algunos de los ejemplos más saltantes y recientes del mundo.


En la última edición de la Conferencia de Otoño del Máster Internacional de Ley del Juego (IMGL), celebrada en la ciudad de Lima, un grupo selecto de especialistas compartió sus experiencias en el mercado y brindó una serie de consejos a los presentes.

La sesión, llamada “Un mundo perfecto y la novia de Frankenstein”, inició con la ponencia de Violet Golden, presidenta de la Comisión de Control de Casinos de las Islas Vírgenes de los Estados Unidos.

Reglas en Orden

La reguladora contó cómo lidió con un operador que recibió beneficios fuera de la ley por parte de su predecesor, luego de descubrir, en una auditoría, esta y otras irregularidades. “Cuando contraté a mi contador, dos de mis empleados se fueron. Esa fue la (señal de) alerta, porque uno era el de recaudación (de impuestos); y el otro, el gerente que entregaba los permisos y licencias”, relató Golden.

Los abogados de la compañía quisieron negociar un acuerdo. Antes de reunirse con ellos, Golden redactó un informe y lo envió al Poder Judicial. Ellos se vieron obligados a renegociar y acordar un pago de 435,000 dólares de multa, más los 400,000 dólares que no habían aportado en el periodo anterior, logrando que el casino cumpla con todos los requerimientos establecidos, antes de renovar su licencia de operación.

“Cuando trabajas con una empresa y ves que está haciendo algo malo, simplemente párala. Sigue la ley porque estás bajo el riesgo de perder tu credibilidad”, recomendó Golden antes de culminar su presentación.

Reconstruyendo Mississipi

Existen otras situaciones que obligan a las autoridades a modificar sus políticas reguladoras. En el estado de Mississippi, por ejemplo, el Gobierno tuvo que cambiar la legislación de 1990, que exigía a las empresas operar salas de juegos en grandes embarcaciones, luego de los desastres generados por el huracán Katrina, en 2005.

Según Britt Singletary, moderador de este seminario y abogado especialista en leyes del juego, la nueva normativa permitió a los operadores locales construir nuevos establecimientos en tierra firme, hasta un máximo de 243.84 metros lejos del mar. Luego, se comenzó a discutir la manera de reponer a los cientos de empleados del sector que resultaron perjudicados por los fenómenos naturales.

Nuevas Tendencias

Las autoridades también modifican sus legislaciones en base a las nuevas tecnologías que surgen en el mercado. Al parecer, las tendencias giran en torno a los juegos en plataformas web, como sucede con los “juegos diarios de fantasía” o daily fantasy sports, que agrupan a varios usuarios en equipos para participar en distintas competencias deportivas virtuales y apostar por el ganador.


En algunas partes de EE.UU. aún se debate si se trata de juegos de habilidad o de suerte y azar. Estados como Washington, Luisiana, Arizona, Montana e Iowa y, recientemente, Nueva York y Nevada, por ejemplo, optaron por prohibirlos.


El caso se discute con mucha más fuerza en la última jurisdicción, donde, luego de una pericia, el Ministerio de Justicia y la Oficina Federal de Investigaciones —más conocida como FBI—consideraron que es necesario que estos juegos cuenten con una licencia de operación, al igual que otras modalidades de suerte y azar. Depende de cada ente regulador estatal si aprueba dicha recomendación o no.

Dilema Online

Casi al culminar el encuentro, Henrik Hoffman, del estudio de abogados Henrik Nork Hoffman Law, explicó las diferencias que existen entre las políticas reguladoras de las distintas jurisdicciones que conforman los EE.UU. y otros países que siguen un modelo de regulación federal.

Por esta razón, el especialista presentó un esquema ideal, que incluye a una entidad nacional que supervise a varias agencias locales; y estas, a su vez, a las empresas que operan en sus territorios.

Hoffman también dio su opinión sobre el creciente mercado de los juegos online y cómo los países reaccionaron ante su aparición. Para explicar con mayores detalles, el experto contó lo que sucedió en Turquía y Camboya. Acerca del primer país, explicó que, pese a las restricciones impuestas por el gobierno, la demanda por las apuestas en línea aumentó entre un 12% y 15%, convirtiéndose en uno de los mercados más grandes de Europa. Mientras que en Camboya, las autoridades optaron por fijar impuestos, al ver que la industria en Internet tiene potencial.

“La historia es muy clara: uno se da cuenta de que la protección al consumidor es el objetivo de la regulación del juego online. Yo no veo que puedan detenerlo”, sostuvo Hoffman.

Esa meta se ha convertido en todo un reto para los reguladores de la industria debido a que, gracias a los avances tecnológicos, los hábitos de consumo de los jugadores cambian mucho más rápido que antes; y esa tendencia es bastante similar en Latinoamérica.